Fuimos al Ministerio de Cultura para conocer los detalles detrás del decreto 2380

Hace una semana, se armó cierta confusión en las redes por una noticia que sacó El Espectador, donde se daba a conocer que un nuevo requisito será exigido por las alcaldías municipales y distritales de todo el país para la realización de eventos, indicando que los productores de espectáculos públicos deberán registrar sus eventos ante el Ministerio de Cultura. A primera vista, el anunció causó un desconcierto entre todos aquellos vinculados a la realización de eventos. "Otra forma descarada de seguirnos robando", "ahora para hacer una fiesta nos ponen a voltear todo el día", "van a privatizar los eventos gratuitos", eran algunas de las conclusiones que iban apareciendo en redes mientras la noticia se esparcía entre promotores, DJs y empresarios de la vida nocturna.

Por tal razón, decidí comunicarme con el Ministerio de Cultura para aclarar las dudas que abundaban en el ambiente, y de una vez por todas conocer cuál es el verdadero fondo como tal de dicho decreto. Tras una breve pero nutrida charla con Gabriel Arjona, asesor de dirección de artes, puedo concluir que el decreto como tal no tiene nada de infame ni diabólico como se veía comentando. La función básica del decreto 2380 y su famoso registro, es simplificar y formalizar los espectáculos públicos de las artes escénicas, las cuales constan específicamente de música, danza, teatro, magia y circo, con reglas de juego claras para que el sector de la cultura sea cada vez mejor, más serio, competitivo y con una buena oferta cultural para todos.

El propósito del Ministerio será montar una plataforma on-line, en donde cada realizador de eventos, en menos de 10 minutos, registrará su evento e inmediatamente quedará registrado ante la Superintendencia de Industria y Comercio. Todo esto se pondrá en marcha una vez el Ministerio de Cultura lo reglamente vía resolución, con una fecha tentativa para mediados de febrero.

Veamos entonces las respuestas del Ministerio a esas preguntas que han estado preocupando a todos aquellos productores que dan vida a las noches de nuestras ciudades.

¿Cuál es el fondo del decreto 2380, que busca el registro para productores de espectáculos públicos?

Es el punto de partida de una gran iniciativa que tiene el Ministerio de Cultura para facilitar, simplificar, organizar y continuar formalizando los espectáculos públicos de las artes escénicas. Como todos sabemos, hay muchas entidades distintas que tienen que ver con estas artes, y una de las principales dificultades que tenemos, es que cada entidad tiene su pedacito separado, con unas reglas distintas, las entidades no se hablan entre ellas, por lo que al organizador del evento le queda muy difícil tener que ir ante cada entidad por separado. Lo que el Ministerio de Cultura quiere hacer es avanzar hacia la centralización, unificación y simplificación de los trámites, vinculando en un portal único a todas las entidades que tienen que ver con ese tipo de eventos.

Lo primero que quisiera aclarar es que el decreto no crea trámites nuevos, no tiene que ver con temas tributarios, al contrario, disminuye los costos de transacción y en esa medida si se monetizara es mucho menos lo que van a tener que invertir para poder hacer un espectáculo público de las artes escénicas. No son cosas nuevas, se está tratando de armonizar dos leyes muy importantes, una que corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio que es la ley 1480, conocida como estatuto del consumidor. ¿Por qué es importante? Porque es la que nos protege cuando asistimos a un evento y compramos una boleta, de que lo que estamos comprando realmente sea lo que nos están ofreciendo. Cuando compro una boleta por el cantante X, al momento de asistir no me presenten al cantante Z, que si compro una localidad no me ubiquen en otra, etc.

La otra norma que se está armonizando es la de espectáculos públicos, que es la 1493 de 2011, la cual ya traía el registro de productores. Lo que queremos es unir ese registro con lo que hoy ya funciona en la Superintendencia de Industria y Comercio, así ellos verifican lo que pasa con los eventos, lo que se publicita, para así protegernos a todos los colombianos que asistimos a espectáculos públicos. Ese es el verdadero fondo del decreto, unir dos entidades que tienen un objetivo común que es formalizar, verificar e inspeccionar los espectáculos públicos y hacerlo a través de una plataforma web. Hoy a todo el mundo le interesa que sea on-line, y que no sea solo una ventanilla física donde tenga que ir a erradicar unos papeles de manera presencial.

¿En parte se creó para una legalización de los eventos como tal?

Esa normatividad ya existía, lo que estamos haciendo es crear una plataforma web para que sea más fácil de desarrollar. Lo que se pretende es formalizar el sector, formalizar quiere decir dar incentivos para que se hagan espectáculos públicos, por eso se bajó la carga tributaria y se disminuyeron trámites y requisitos. Se trata de que hayan unas reglas de juego claras y transparentes, no solo para el organizador, sino también para el espectador, dadas las infinitas quejas a lo largo del país de personas que asisten a conciertos y no tienen a quién comunicarle si algo malo pasa, si los ubican como no es, si hay un problema de seguridad. Por eso queremos que la oferta cultural crezca, pero que crezca en condiciones de seguridad y de beneficio para todos los participantes.

¿No piensan que sería más conveniente ejercer un control sobre los sitios en vez de los productores como tal?

Si uno mira otros sectores, no solo el cultural, todo sector que se formaliza tiene registros. Esto no es nuevo, básicamente lo que se está haciendo es tomar como referencia experiencias exitosas de formalización en otros sectores, y llevarlas al sector cultura adaptado a las particularidades propias del mismo. A los sitios también es muy importante, más sabiendo que, en principio, casi cualquier escenario puede ser apto para las artes escénicas, inclusive el mismo espacio público. Entonces, ¿uno cómo regula una calle, una plazoleta, un parque? Es muy complejo.

El ámbito de la música electrónica se mueve en muchos casos con realizadores de eventos independientes, en su gran mayoría jóvenes, quienes realizan dichos eventos en lugares tanto públicos como privados. ¿Dicho registro también los abarca a ellos?¿También a clubes y bares con aforos relativamente pequeños?

El registro del productor y sus eventos es para todos. La ley, que ya viene desde 2011, define al productor de espectáculos públicos como toda persona natural o jurídica, organización con o sin ánimo de lucro, entidad privada o pública, que organice un espectáculo público de las artes escénicas en Colombia, debe estar registrado ante el Ministerio de Cultura. Cabe resaltar que acá no están incluidas actividades como eventos deportivos, desfiles de modas, atracciones mecánicas, exhibiciones cinematográficas; solo representaciones en vivo de teatro, música, danza, magia y circo sin animales. Es un registro tan simple de hacer, que el registrarse como productor toma cinco minutos, registrar un evento puede tomar entre 10 y 15 minutos, todo on-line. El portal va ser amigable y se podrá usar tanto en tablets como en celulares, accediendo así a su evento, poder modificarlo, y todo siendo notificado ante la Superintendencia, sin necesidad de enviarle un oficio como sucede actualmente.

El publicitar eventos sin el debido registro, implicará una sanción de la Superintendencia de Industria y Comercio. ¿O sea que el pegar unos cuantos afiches en la calle conlleva a infligir la norma?

Lo primero que ocurre con un evento es que se publicite: sacar afiches, publicidad virtual, etc. La norma dice que el registro debe ser previo a esa publicitación, así que yo entro y en esos 10 minutos registro mi evento, y el sistema me arroja un código único que sería como la 'cédula' de mi evento. Con ese número yo lo identifico para todas las entidades que tienen que ver con espectáculos públicos de las artes escénicas. La Superintendencia ya traía sanciones por incumplir los temas de publicidad, lo que esta norma está haciendo es dando un alcance y aclararlo.

¿No piensan que el decreto disminuirá en parte la vida nocturna de las ciudades?

Esta pregunta me sirve para aclarar algo, es que el Ministerio de Cultura no va a autorizar los eventos. Eso lo siguen haciendo las alcaldías, como lo han hecho desde hace décadas. La ley solo simplifica los requisitos, pero no tiene porqué disminuir nada. Es una cosa de 10 minutos: entrar, diligenciar un aplicativo, y ya. Es algo que no afecta para nada la oferta cultural de la ciudad.

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Para más información detallada, pueden pasarse por este link del Ministerio de Cultura.